波多黎各憲法之上，有美國憲法。而這部憲法，波多黎各人民未曾參與其「制定」，也未曾「批准」其適用，其「增修」，更無從過問。顯然，波多黎各未完全「非殖民化」（Decolonization）或未「達到完全自治」（To have reached a full measure of self-government；Full Self-Government）。
波多黎各人民，在其本地有三百九十萬，在美國大陸有四百十萬。因此，波多黎各人民希望維持其自由協邦現狀（The Commonwealth Status Quo），並以主權國家地位（The Status of Sovereign State），與美國締結自由協合盟約（To enter the compact of Free Association with the United States）。如此，一、獨立，二、加入聯邦，成為美國的一州，三、與美國締結自由協合，完全符合聯合國大會一五四一號決議案、附則六（UNGA Resolution 1541, Annex, Principle VI），其所界定達到完全自治的三種選項（Options）。
美國曾分別與麥克尼西亞聯邦、馬紹爾群島共和國及帛琉共和國（The Federated States of Micronesia，The Republic of Marshall Islands and The Republic of Palau），締結自由協合盟約（Compact of Free Association）。此等太平洋島嶼國家，曾是聯合國託管地區（Trust Territories），在美國結束其受託託管任務後，渠等國家皆獲得獨立，成為主權國家，而與美國締結上述盟約。
美國政府（國會、總統），為貫澈聯合國大會一五一四號決議（非殖民化）與一五一四號決議案（完全自治的獲致），以符合大西洋憲章、聯合國憲章的人民自決原則，乃完全尊重波多黎各人民自決權利，同意（其中包括承認其獨立的選擇與接受其加入聯邦或締結自由協合盟約）波多黎各人民依公民投票、公民複決（Plebiscites, Referenda）的自決結果，因此，參議院在眾議院送達相關法案（H.R. 2499, 2010, 4, 29），將聽取總統與波多黎各人民的意見，完成此自決法案。
美國總統在其工作小組報告（Presidential Task Force Report, 2011, 3, 11），提出建議：在二○一二年底，應完成所有行政作業、草案及國會的立法。
因此，二○一三年，波多黎各人民，將在世人眼前，行使其不可剝奪的自決與獨立權利，告別五百年的殖民史，走向完全自治。（待續）
(取材自Alex Pan’s Digest)
附記：
一九七一年，古巴向聯合國非殖民化特別委員會提出波多黎各的「非殖民化」，一九七二年，古巴、前蘇聯（Former USSR）及中國（PRC）亦在聯合國大會，口徑一致，攻擊殖民主義（colonialism），因而波多黎各的非殖民化成為聯合國大會議題，也通過多次的決議案，敦促美國政府儘速立法，俾使波多黎各人民行使其自決權。「恢復其主權者權利與自治，維護其領土自治與領土主權」。
在波多黎各行使人民自決權定案的整個過程，西班牙從未主張其殖民主權力，不認為美西的巴黎條約是不平等條約。而美國亦不主張其衡平利益請求權 （equitable claims），究竟，殖民主義必需拋棄，亦不得以任何形式、樣貌復活。
殖民主義和帝國主義乃是資本主義的邪惡和墮落（Colonialism and Imperialism are the wickedness and decay of Capitalism）。馬克思信徒曾如是攻訐。
中國（無論中華民國或中華人民共和國）對於台灣主張其「主權」，難道要重返殖民主義和帝國主義的巢窠？
Alex Pan TheWalker
2011, 5, 7
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