大西洋憲章(THE ATLANTIC CHARTER) 後記(十五)之一

波多黎各憲法之上，有美國憲法。對於這部美國憲法，波多黎各人民未曾參與其「制定」，也未曾「批准」其適用，其「增修」，更無從過問。顯然，波多黎各未完全「非殖民化」( Decolonization ) 或未「達到完全自治」( To have reached a full measure of self-government ; Full Self-Government ) 。

波多黎各人民，在其本地有390萬，在美國大陸有410萬。因此，波多黎各人民希望維持其自由邦協現況 ( The Commonwealth Status Quo )，並以主權國家地位 ( The Status of Sovereign State ) ，與美國締結自由協合盟約 ( To enter the compact of Free Association with the United States of America ) 。如此，一. 獨立。二.加入聯邦，成為美國的一州。三.與美國締結自由協合盟約。完全符合聯合國大會1541號決議案之附則六 ( UNGA Resolution 1541, Annex, Principle VI )，其所界定達到完全自治的三種選項之一 ( one of three options) 。

美國政府(國會、總統)為貫徹聯合國大會1514號決議案(非殖民化)與1541號決議案(完全自治的獲致) ，以符合大西洋憲章、聯合國憲章的人民自決原則，乃完全尊重波多黎各人民自決權利，同意接受波多黎各人民，依公民投票、公民複決( Plebiscites, Referenda )的自決結果(其中包括承認其獨立的選擇與接受其加入聯邦或締結自由協合盟約)。

因此，參議院在眾議院送達相關法案 ( H.R. 2499, 2010.04.29) ，聽取總統與波多黎各人民的意見，完成此自決法案 。

美國總統在其工作小組報告( Presidential Task Force Report, 2011.03.11 ) ，提出建議 : 在2012年底，應完成所有行政作業、草案及國會的立法。

美國已準備就緒，波多黎各人民可以隨時行使人民自決權。

關島( Guam )人民若有意行使人民自決權，美國亦隨時奉陪。

(取材自Alex Pan's Digest)  

Alex Pan TheWalker